2.3. Месседжи

Основные месседжи кандидатов выражены в их предвыборных программах и заявлениях. Сравнение программных заявлений по ключевым вопросам внутренней и внешней политики помогает выявить проблемные узлы президентской кампании 2016 года.

Клинтон начала кампанию в апреле 2015 года, и ее первый «официальный» митинг состоялся в июне в парке «Четыре свободы» на острове Рузвельт в Нью-Йорке (президент Франклин Рузвельт выступал там с речью «Четыре свободы» в 1941 году). Имя Рузвельта удачно сочеталось с программой ее кампании, названной «Четыре битвы», которую Клинтон инициировала в начале 2016 года. Идейное основание кампании Клинтон было сформулировано как «разрушение барьеров» и предоставление «реальных результатов».

Обнародование программы «Четыре битвы для Америки» считается отправной точкой избирательной кампании Хиллари Клинтон. По ходу кампании перечень и содержание битв корректировались. Первые две битвы со временем не изменились: «Строительство экономики завтрашнего дня» и «Укрепление наших семей». Битва № 3 на ранних этапах кампании началась как «Преодоление дисфункций политической системы», затем ее обозначили как «Защита Америки и наших базовых ценностей». Тема битвы № 4 «Защита нашей страны от угроз» была отклонена. Вместо нее появилась тема: «Возрождение нашей демократии».

В феврале 2016 года, столкнувшись с неожиданно серьезным внутрипартийным соперничеством сенатора Берни Сандерса, Клинтон перестала сосредотачиваться на программе «Четыре битвы». Вместо этого Клинтон начала новую тему, нацеленную на сторонников Сандерса, в которой привлекала его внимание к устранению неравенства в доходах. Однако одной из проблем, с которой столкнулась Клинтон, стало то, что, будучи политической фигурой, находившейся в поле зрения в течение четверти века, ей трудно было преодолеть заранее сформированные стереотипы и органично скорректировать программное позиционирование.51

Промышленность и инфраструктура. Клинтон обозначила своим приоритетом укрепление частного сектора промышленности, чтобы создать новые рабочие места. Для этого она предлагала учредить специальный промышленный банк и направить $25 млрд из госсредств для финансирования крупных проектов, что будет способствовать общему оживлению инвестиционной активности и позволит создать более 10 млн рабочих мест (в 2016 г. безработица в США находится на рекордно низком уровне с 2008 г. – 8 млн человек, или 4,9%). Также Клинтон планировал в течение пяти лет обеспечить до $275 млрд инвестиций в развитие инфраструктуры, что может решить текущие логистические проблемы.

Трамп пообещал «создать новый хребет нации из американского металла», вложив в промышленность $500 млрд. Он обозначил планы вложиться в инфраструктуру, строя новые дороги, мосты и аэропорты. Трамп намеревался возродить американскую промышленность за счет снижения налогов и понижения уровня госрегулирования. Особое внимание кандидат уделял угольной промышленности, считая необходимым предоставить льготы предприятиям этой сферы и снять ограничения на некоторые технологии в добыче и производстве.

Налоги. Клинтон планировала повысить существующие и ввести новые налоги для наиболее обеспеченных граждан. В случае ее победы минимальный уровень подоходного налога для налогоплательщиков с ежегодным доходом более $1 млн должен был составить 30%. Уровень налога на прибыль корпорации не изменился бы, составляя 35%. Однако Клинтон планировала ввести «налог на выход» для компаний, которые выводят рабочие места за рубеж.

Дональд Трамп выступал за облегчение налогового бремени для представителей среднего класса и бизнеса. Он обещал снизить максимальную ставку подоходного налога с 39,6% до 33% и упростить прогрессивную шкалу налогообложения. В ней он предлагал оставить только три ставки: 12%, 25% и 33%. Программа Трампа предусматривала отмену прогрессивного налога на наследство. Чтобы повысить рентабельность производства товаров на территории США и создать новые рабочие места, он предлагал снизить ставку налога для компаний с 35% до 15%.

Оплата труда. Клинтон выступала за повышение минимального размера оплаты труда с $7,25 до $12 в час. Трамп не имел четкой позиции по этому вопросу. В начале предвыборной гонки он утверждал, что существующего федерального минимума достаточно для нормальной жизни. Однако позднее заявил, что не знает, «как люди живут на $7,25 в час», и отметил, что хотел бы повысить минимальную зарплату до $10.

Миграционная политика. Клинтон обещала провести реформу иммиграционной системы: облегчить оформление документов, бороться с разъединением семей, привлекать трудовые ресурсы в страну. Трамп занял жесткую позицию по проблеме иммиграции. Он выступал за ограничение количества иммигрантов и введение новых процедур их проверки. Аргументируя свою позицию, он неоднократно подчеркивал, что все теракты на территории США за последние годы были совершены мигрантами или их детьми.

Для борьбы с незаконной миграцией Трамп, в частности, предлагал за счет мексиканского правительства построить стену на границе с Мексикой (по разным оценкам, стоимость постройки такой стены составит от $5 млрд до $25 млрд), усилить наказание за превышение разрешенного срока пребывания на территории США, депортировать 11 млн нелегалов и повысить стоимость рабочих виз для граждан Мексики. В одном из своих выступлений Трамп пообещал в случае избрания на пост президента запретить въезд мусульман в США, что вызвало негативную реакцию СМИ.

Впоследствии Трамп уточнил, что не допустит миграции из «стран-источников терроризма», не называя при этом конкретных государств. По мере приближения выборов он несколько смягчил риторику по миграционной политике и заявил, что не исключает изменения своей позиции по отношению к мигрантам, однако при этом подчеркнул, что наркоторговцам, торговцам оружием, членам бандформирований и другим преступникам «не место в нашей стране».

Социальная политика. Основным пунктом противоречий кандидатов в этой сфере являлась реформа здравоохранения, известная как Obamacare (программа президента Барака Обамы по введению обязательного медстрахования для всех граждан США). Хиллари Клинтон называла реформу Obamacare «большим успехом» и собиралась продолжить работу в этом направлении. Она обещала сократить персональные расходы граждан на здравоохранение, снизить стоимость, как страховых полисов, так и лекарств, отпускаемых по рецепту. Выступала за обеспечение доступной медпомощью всех жителей США, вне зависимости от их иммиграционного статуса. В случае победы она была намерена в течение 10 лет потратить дополнительно $40 млрд на поддержку и проведение программы обязательного медстрахования. Клинтон планировала преследовать фармацевтические компании, завышающие цены на препараты.

Трамп обещал уже в первый же день президентства потребовать от Конгресса полностью аннулировать программу Obamacare. Вместо нее он предлагал добиться «прозрачного ценообразования» от фармкомпаний и передать правительствам штатов все полномочия по управлению программой социальной помощи малоимущим Medicaid, действующей с 1965 г. Кандидат заявлял, что не планирует принимать меры по сокращению расходов на медицинские программы для пожилых и малоимущих американцев.

Больничные и декретные отпуска. Клинтон собиралась предоставить оплачиваемые больничные отпуска по уходу за детьми или больными членами семей, хотя эта мера и обошлась бы бюджету США в $300 млрд в течение десяти лет. В то время законодательство страны предусматривала лишь 12-недельный неоплачиваемый больничный. Также она была намерена добиться того, чтобы максимальные расходы на обеспечение и воспитание ребенка в год не превышали 10% от доходов семьи.

Официальная позиция Трампа по вопросу оплачиваемых больничных листов была неизвестна. Политик лишь отметил, что это весьма обсуждаемая тема. Кандидат также был намерен предоставить налоговые льготы родителям. Так, по его плану расходы на воспитание детей будут вычитаться из налогов на прибыль, выплачиваемых семьей. Льготы не будут распространяться на родителей, которые зарабатывают более $250 тыс. (по отдельности) или более $500 тыс. (вместе).

Образование. Хиллари Клинтон собиралась сделать бесплатным образование в государственных учебных заведениях для семей с уровнем доходов ниже $125 тыс. в год и предоставить помощь выпускникам в погашении кредитов на образование. Внедрение этого плана в жизнь обошло бы примерно в $500 млрд.

Трамп, в свою очередь, пообещал выделить $20 млрд в форме федеральных грантов детям из малообеспеченных семей, чтобы те могли посещать выбранные родителями школы. Политик был менее многословен относительно студенческих займов. Он ограничился критикой правительства за то, что оно получает прибыль с кредитов на образование.

Владение оружием. Клинтон утверждала, что «орудиям войны не место на улицах». Не отрицая необходимость сохранения Второй поправки к конституции (гарантирует право на хранение и ношение оружия), она предлагала ужесточить проверку покупателей и ввести уголовную ответственность производителей и продавцов за незаконное приобретение и использование оружия. По мнению Клинтон, необходимо следить за тем, чтобы оружие не попадало в руки опасных преступников, бытовых насильников и психически нездоровых людей.

Трамп называл Вторую поправку «первой американской свободой» и выступал за сохранение «этого фундаментального права». По его мнению, вместо того, чтобы обвинять всех владельцев огнестрельного оружия, необходимо «более серьезно» подходить к уголовному преследованию опасных преступников. Кроме того, Трамп призывал к тому, чтобы разрешение на скрытое ношение оружия в общественных местах, выданное в одном из штатов, действовало на территории всей страны.

Торговля. Клинтон резко критиковала идею создания Транстихоокеанского партнерства (ТТП, зоны свободной торговли, которую активно лоббировала администрация тогдашнего президента США Барака Обамы). «Я против него (ТТП) сейчас, я буду против него после выборов, и я буду против него на должности президента», – подчеркнула кандидат в одной из своих речей.

По ее словам, соглашение не соответствует ее требованиям, в частности в области повышения зарплаты, создания новых рабочих мест и укрепления нацбезопасности. Следует заметить, что во время пребывания на посту госсекретаря США (2009-2013 гг.) и вплоть до октября 2015 г. Клинтон поддерживала идею ТТП.

Трамп также осуждал Транстихоокеанское партнерство и подчеркивал, что готов поддержать только те торговые соглашения, которые создадут рабочие места на американском рынке труда. Он также считал необходимым пересмотреть условия действующего с 1994 г. Североамериканского соглашения о свободной торговле между США, Канадой и Мексикой и пообещал, что, «если мы не добьемся более выгодных условий, мы уйдем».

Оборона и безопасность. Клинтон, говоря о своей программе в сфере обороны и безопасности, процитировала 16-го президента страны Авраама Линкольна, назвавшего США «последней надеждой человечества». Кандидат в президенты не раз подчеркивала, что Америка «не прячется и не убегает» от угроз, а защищает себя, своих граждан и своих союзников и партнеров. Главную угрозу безопасности она видит в террористической группировке «Исламское государство» (ИГ, запрещена в РФ) и терроризме в целом.

Для уничтожения этой угрозы она предлагала увеличить интенсивность воздушной кампании против ИГ в Ираке и Сирии; «разрушить глобальные террористические сети»; сократить поток террористов из Ирака, Сирии и Афганистана; укрепить безопасность внутри страны, расширив полномочия, увеличив финансирование и улучшив технические возможности силовых ведомств. Клинтон также предлагает выстраивать «доверительные прочные отношения» с проживающими в США мусульманами – с тем чтобы включить их в борьбу с радикальными исламистами.

Трамп обещал уничтожить исламский терроризм так же, как США «уничтожили все угрозы, стоявшие перед ними до этого». В случае избрания главой государства он намерен был созвать международную конференцию по борьбе с распространением радикального ислама. В этой борьбе Трамп планировал опираться в первую очередь на страны Ближнего Востока: Иорданию, Египет и «главного союзника» США – Израиль. Трамп был намерен не только бороться с ИГ (запрещена в России), но и обезглавить «Аль-Каиду» (запрещена в России), а также ликвидировать источники финансирования ХАМАС и «Хезболлы». По его мнению, необходимо также противодействовать укреплению Ирана, который Трамп считал главным спонсором исламского терроризма. Ответственность за распространение терроризма Трамп возлагал на Обаму и госсекретаря (2009 – 2013 гг.) Клинтон, обвиняя их в дестабилизации Ближнего Востока.

Отношения с Россией. Прошедшая избирательная кампания в США запомнится тем, что республиканцы, которые в американской политике традиционно на протяжении веков играют роль «ястребов», в этот раз выступили с позиций «голубей». Тогда как демократы оказались «ястребами», готовыми вести более жесткую политику, в частности, в отношении России.

Клинтон на посту госсекретаря стояла у истоков перезагрузки отношений с Россией, активно поддерживая укрепление связей между странами. В период выборов она считала, что со стороны России исходит угроза и необходимо готовиться к ее отражению. Так, на съезде Демократической партии в июле 2016 года она заявила о поддержке союзников по НАТО «против любой угрозы, с которой они сталкиваются, включая угрозу со стороны России». В своих предвыборных выступлениях Клинтон неоднократно говорила о необходимости более масштабного давления на Россию с целью оказать на нее влияние в делах международной политики.

Клинтон осудила «агрессию России в Крыму» и призывала вернуть «контроль Киеву над оккупированными территориями». Осенью 2015 г. во время выступления в Институте Брукингса в Вашингтоне Клинтон призвала ужесточить политику в отношении России: «Была и остаюсь уверенной, что мы должны принять согласованные меры и заставить поплатиться Россию и особенно Путина. Думаю, мы сделали недостаточно. Я отношусь к той категории людей, которые хотели бы сделать больше в ответ на аннексию Крыма и дестабилизацию Украины». Клинтон также обвинила Россию и во вмешательстве в процесс выборов президента в США, в частности во взломе почты Национального комитета Демократической партии. Крайне негативно кандидат от демократов отзывалась о президенте РФ. В одном из выступлений она назвала его «задирой», а в другом заявила, что он «по определению не имеет души», так как был агентом КГБ.

Трамп предлагал наладить отношения с Россией и с Путиным, подчеркивая, что это необходимо для совместной борьбы с террористами из ИГ, для урегулирования ситуации на Ближнем Востоке и других региональных конфликтах. Для перезапуска отношений с Россией он был готов отказаться от поддержки Украины, повстанцев в Сирии и даже европейских членов НАТО. Эти изменения, по словам Трампа, будут оправданы перспективой заручиться поддержкой России в более активной борьбе против ИГ и радикального ислама. Вхождение Крыма в состав России он считал проблемой Европы, а не США. А в июле 2016 г. Трамп заявлял, что в случае победы на выборах может рассмотреть вопросы о признании Крыма российской территорией и об отмене санкций против РФ. Говоря о российском президенте, Трамп отмечал, что «он идет к намеченной цели ради того, чтобы отстоять национальные интересы собственной страны. Только так можно повысить степень национального самосознания, и Путину удается это делать».

ThinkProgress рассмотрел 583 дня публичных заявлений Трампа, начиная с его объявления о предвыборной кампании 16 июня 2015 года вплоть до дня его инаугурации. Это включало тысячи радио- и телевизионных интервью, речей, твитов и документов по политике кампании – более 4 миллионов слов. Согласно анализу ThinkProgress, Трамп дал избирателям 663 обещания.52